Реклама на портале

Заполнить план закупок 44 фз. Инструкция: как заполнить план закупок. Публикация плана-графика с направлением на контроль

В целях повышения эффективности и рациональности распределения и использования денежных средств для обеспечения федеральных и муниципальных нужд, каждая организация должна проводить планирование закупок в соответствии с 44-ФЗ. Это помогает эффективно использовать финансовые ресурсы и минимизировать коррупцию в сфере торгов.

С 1 января 2016 года вступило в силу двухэтапное планирование, помимо плана-графика заказчик должен сформировать и предоставить план закупок. К нему установлены определенные требования.

План закупок 2018

План закупки в обязательном порядке должен размещаться на сайте zakupki.gov.ru в открытой части. Формируется он на срок 3 года и отражает все тендеры, которые организация планирует осуществлять в этот период. Даже если они будут проводиться в разных формах, например, аукционах, конкурсах или в форме запроса котировок, их все необходимо отразить в документе.

Логично предположить, что сложно со стопроцентной точностью указать все необходимые товары, услуги или работы, которые потребуются на такой долгосрочный период.

Совет: основные статьи расхода можно указать исходя из опыта предыдущих периодов. А нормативные акты допускают изменение в плане закупок с обоснованием этих поправок.

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Ст. 17 44-ФЗ устанавливает правила формирования плана закупок.

Для организаций федерального уровня документом, регламентирующим правила утверждения плана закупок является Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015.

Заказчики на уровне субъектов и муниципальных образований должны руководствоваться Постановление Правительства № 1043 от 21.11.2013.

В них четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки плана закупок. В течение 10 рабочих дней дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (или после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в случае бюджетного учреждения).

Утвержденный план закупок должен быть размещен в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений.

Информация, содержащаяся в плане закупок

Данные, которые должны быть отражены в плане-закупок указаны в ч.2 ст. 17 44-ФЗ:

1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;
3) наименование объекта закупки;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ;
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги.

Изменения в плане закупок

Законом предусматриваются ситуации, при которых возможно изменение к в плане закупок по 44-ФЗ. Отметим некоторые из них:

    При изменении целей осуществления закупки и требований к объекту закупки.

    При внесении изменений в закон (нормативный акт) или выходе новых правовых актов принятых после утверждения плана закупок и

    При изменении федерального бюджета (бюджета субъектов РФ или местного) на текущий финансовый год и плановый период.

    В результате других обоснованных вариантов внесения изменений. Основания для них отражены в документе, регламентирующем ведение плана закупок.

Пояснения к плану закупок на 2018 год

Минфин РФ совместно с Федеральным казначейством составили руководство, которое поможет госзаказчикам своевременно сформировать, утвердить и разместить план закупок на 2018 год согласно требованиям законодательства.

Заказчикам необходимо руководствоваться следующими правилами:

  1. При формировании в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» плана закупок можно объединить в одну позицию несколько кодов ОКПД2, которые ранее были детализированы в обосновании сметных показателей.
  2. Формирование и утверждение плана закупок и плана-графика закупок производится исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств. При необходимости, в течение 2018 года можно будет вносить уточнения и изменения в план закупок и планы-графики закупок.
  3. Изменения в план закупок сперва вносятся в системе «Электронный бюджет», а затем передаются для размещения в ЕИС. Если необходимо изменить планы-графики закупок, без изменения плана закупок, то это делается сразу в Единой информационной системе.
  4. Для передачи утвержденных планов закупок и последующего контроля было настроено информационное взаимодействия между подсистемой бюджетного планирования и ЕИС. Сформированные и утвержденные в «Электронном бюджете» планы закупок автоматически перенаправляются в личные кабинеты заказчиков в ЕИС.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

План закупок – это список тендеров, которые государственный заказчик собирается провести в ближайшее время. Поставщикам он помогает заранее определиться, в каких торгах стоит участвовать, и выделить под них необходимые ресурсы. Порядок составления, корректировки и публикации документов планирования закреплен в статьях №17 и №21 44-ФЗ, а также блоке постановлений Правительства №552-555.


С 2016 года введена двухэтапная система планирования. Если раньше было достаточно одного документа, то в 2017, 2018 и последующих годах государственным заказчикам необходимо формировать два:

  1. План закупок (ПЗ) отражает потребности заказчика на ближайшие 3 года.
  2. В плане-графике (ПГ) расписываются более подробно закупки на предстоящий год.

Оба документа должны быть доступны для ознакомления: опубликованы в электронном виде в системе ЕИС.

Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?

  1. До 1 июля текущего года сотрудники тендерных отделов государственных учреждений обязаны:
    - руководствуясь утвержденным бюджетом разработать план закупок;
    - сформировать на его основе план-график.
  2. Десять дней дается на утверждение этих документов казначейством/учредителем.
  3. Еще три на публикацию в ЕИС.

По причине того, что сложно с высокой точностью предвидеть свои потребности на 3 года вперед, тендеры, включенные в плановый период, постепенно корректируются, когда приходит их время. Так, в следующем, 2019 году, перечень закупок на 2020 будет уточнен и дополнен в годовом плане-графике, а долгосрочное планирование охватит трехлетний период до 2022 года.


За нарушение регламента и сроков публикации документов планирования предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей.

Какие закупки отражаются в планах?

В отличие от 223-ФЗ, где допускается не публиковать в планах мелкие закупки, 44-ФЗ обязывает госзаказчиков размещать в публичном доступе все тендеры, не составляющие гостайну. Закупки, не отраженные в планах, проводить запрещено.


Однако некоторые позиции разрешено не расписывать подробно, указывая их только одной строкой. К таким относятся тендеры на поставку:

  • продукции стоимостью до 100 тысяч рублей;
  • лекарственных препаратов;
  • работ по ремонту и текущему содержанию помещений, не предназначенных для проживания;
  • услуг по обучению и сопровождению гидами;
  • услуг статистического анализа;
  • получения информации из зарубежных источников.

Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?

ПЗ включает много полезных для поставщика данных. Прежде всего, по торгам: сроки, закупаемые ТРУ, НМЦК.


Также в планах можно найти:

  • Идентификационные коды.
  • Размер финансирования на весь срок контрактов, даже если он превышает период планирования.
  • Сведения о наличии общественного обсуждения по крупным тендерам.

Посмотрите образец плана закупок по ссылке .

Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?

По 44-ФЗ госзаказчики вправе редактировать ПЗ даже после его размещения в ЕИС, в том числе переносить сроки электронных торгов. Обоснованием могут послужить следующие причины:

  • Поменялась оценочная стоимость одной или нескольких закупок в плане.
  • Внесены корректировки в нормативные акты. Например, в федеральный или муниципальный бюджет.
  • Изменился формат процедуры: тип торгов, сроки, объем ТРУ.
  • Появились корректировки по результатам общественных обсуждений.

Учитывая, что планы закупок и планы-графики можно редактировать, следует иметь в виду: документы, которые размещены в ЕИС могут содержать ошибки. К наиболее частым относятся:

  • Неправильная НМЦК. Если вы заинтересованы в тендере, но подозреваете, что цена контракта указана неверно, сообщите об этом заказчику.
  • Не включены закупки малого объема. Это нарушение и повод подать жалобу.

Где искать планы закупок по 44-ФЗ?

Документы планирования конкретных государственных заказчиков можно найти в открытой части ЕИС. Дополнительно они могут размещать их на своих официальных сайтах.


Существенно упрощает задачу сервис “Контрагенты” от Синапс. Найдите карточку организации по ИНН, ОГРН, названию или адресу и получите подробную информацию, в том числе сведения о планируемых закупках.

Читайте, как сформировать, утвердить план закупок на 2019 год. Скачайте актуальные формы документов. Также смотрите в статье, где и как опубликовать план закупок и как внести изменения с образцами приказов по изменению.

Как подготовить и утвердить план закупок

Даже если в прошлом году сформировали трехлетний план закупок, подготовьте и утвердите новый документ на следующий год. Лимиты довели на один месяц – также сформируйте на месяц.

Заказчики федерального уровня формируют планы закупок в системе «Электронный бюджет». Об этом сказано в подпункте «а» пункта 6 Правил из постановления Правительства РФ от 29 октября 2015 года № 1168. Региональные и муниципальные заказчики – в ЕИС либо в региональных или муниципальных информационных системах при наличии.

Кроме того, формировать ПЗ обязаны заказчики, на которых возложены полномочия по планированию централизованных закупок (п. 3 Правил из постановления Правительства РФ от 29 октября 2015 года № 1168).

Документ формируют на три года – очередной финансовый год и плановый период. При этом если закон о бюджете утвержден на один год, то и плановый документ заказчики формируют на один год (п. 9 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552, п. 6 Требований из постановления Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Утвержденный план закупок публикуют в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения. Заказчик также вправе размещать его на своем сайте в Интернете и опубликовывать в любом печатном издании. Если работник контрактной службы или контрактный управляющий не разместит ПЗ в ЕИС, то его оштрафуют на 50 000 руб., если разместит с нарушением сроков – на 15 000 руб. (ч. 1.4 и 3 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях).

Документ содержит:

  • сведения о заказчике - название, реквизиты, ИНН;
  • дату утверждения;
  • информация о каждой закупке, а именно:
    • цели проведения;
    • объект;
    • год проведения;
  • объем финансирования;
  • периодичность;
  • общественное обсуждение.

Чтобы сформировать план закупок, следуйте пошаговой инструкции:

  1. Рассчитайте потребность;
  2. Выделите особые закупки;
  3. Заполните форму плана;
  4. Направьте план ГРБС;

По каждому шагу эксперт системы Госзаказ подготовила

Когда подготовить и утвердить

Срок утверждения плана закупок зависит от типа учреждения, а также от закупок, которые учреждение проводит.

Тип учреждения

Срок подготовки

Срок утверждения

Государственные заказчики

Устанавливает главный распорядитель

10 рабочих дней после доведения лимитов

Федеральные государственные бюджетные учреждения

В процессе планирования финансово-хозяйственной деятельности

10 рабочих дней после утверждения плана ФХД

Федеральные государственные унитарные предприятия

Устанавливает федеральный орган исполнительной власти, госкорпорация «Росатом», госкорпорация «Роскосмос»

10 рабочих дней после утверждения плана либо программы ФХД

Федеральные государственные автономные учреждения, которые проводят закупки по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ

Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении субсидий на капвложения

10 рабочих дней после того, как заключили соглашение о предоставлении субсидий

Заказчики, которые проводят закупки по части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ

Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капстроительства или приобретение недвижимости

10 рабочих дней с даты, когда довели лимиты на лицевой счет

Размещение плана закупок

Размещают документ в ЕИС в срок три рабочих дня со дня, когда его утвердили или изменили. Он должен быть читаемым, подписанным электронной цифровой подписью, заполнен по установленной форме.

Государственные заказчики публикуют планы закупок через систему «Электронный бюджет» , с помощью ЕИС и региональных систем это делают региональные и муниципальные заказчики. Перечень региональных систем, зарегистрированных в ЕИС и работающих с ней в связке, можно найти на сайте zakupki.gov.ru.

Внесение изменений в планы закупок

После того как заказчик принял решение о внесении изменений, нужно издать приказ. Отредактировать план можно далеко не всегда. Конкретные случаи указаны в законе. Сделать это можно, если:

  • необходимо привести документы в соответствие с новыми целями закупочной деятельности, изменившимися требованиями, бюджетным финансированием и др.;
  • внесены изменения в закон о бюджете;
  • заказчику нужно исполнить требования, содержащиеся в законах, решениях, поручениях, указания президента и госорганов;
  • решение о внесении правок приняли по итогам общественного обсуждения;
  • у заказчика появилась возможность сэкономить.

Внесите изменения и опубликуйте исправленный документ в ЕИС в течение 3 дней, чтобы избежать штрафов.

Заказчик не должен корректировать планы в ЕИС каждый раз после того, как сэкономил. Внесите сведения об экономии в план-график, только если собираетесь потратить неиспользованные деньги на новую закупку. При этом сначала уточните планируемые платежи для закупки, которая уже прошла, а затем добавьте новую строку в план-график. Такой вывод следует из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553, № 554.

Допустим, заказчик проводит новую закупку за счет экономии и вносит изменения в план-график. Нужно ли корректировать план закупок? Не всегда.

Вложенные файлы

  • План закупок 2019–2021 (регионалы и муниципалы).xlsx
  • Приказ о внесении изменений в план закупок заказчиками федерального уровня.doc
  • Приказ о внесении изменений в план закупок заказчиками регионального и муниципального уровня.doc
  • План закупок 2019–2021 (федералы).xlsx

В связи с принятием Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ, в обязанность заказчиков теперь входит планирование закупок. Всем организациям, деятельность которых подпадает под 223-ФЗ, до 1 апреля необходимо было разработать следующие документы: План закупок своих товаров, работ или услуг, Положение о закупках и разместить на официальном сайте данные документы согласно виду закупки.

Образцы планов закупок для различных организаций

  • Форма плана закупок скачать
  • План закупок МУП, образец скачать
  • План закупок для автономных учреждений, образец скачать
  • План закупок на 2014 год, образец скачать

Как правильно подготовить и опубликовать план закупок?

Всем заказчикам, согласно установленному требованию Постановления Правительства РФ от 10.09.2012, необходимо успеть опубликовать на официальном сайте утвержденный план закупок до 31 декабря. План публикуется в течении 10 рабочих дней, со дня утверждения плана или внесения изменений.

С правилами и формой подготовки плана закупок можно ознакомиться с установленным Постановлением Правительства РФ. Заказчик обязательно должен указать планируемый период публикации извещения о закупке и срок исполнения контракта. Описывать в плане различные этапы исполнения контракт не требуется.

Сроки планирования и подготовки плана закупки заказчик может устанавливать самостоятельно, но период планирования не должен быть менее 1 года.

Также у заказчиков есть возможность сформировать единый план закупки, если заказчики приняли единое Положение о закупке и в Положении это предусмотрено. Единый план закупки возможен и в случае заключенного соглашения между заказчиками на единый план закупки.

План закупки, размещенный надлежащим образом, считается такой план закупки, который размещен в открытой части официального сайта zakupki.gov.ru в структурированном виде и электронном или в структурированном и графическом виде. По общем правилу, план закупки создается на один год и должен содержать разбивки: помесячную или поквартальную.

Что обязательно должно быть в содержании Плана закупок?

  • Сведения о закупке (товаров или услуг или работ), которые необходимы для удовлетворения спроса заказчика на эти товары, работы или услуги.
  • Дата начала реализации закупок, которая определяется требуемой датой поставки и учетом сроков прохождения всех закупочных процедур.
  • Помесячная или поквартальная разбивка и возможность их редактуры.

График плана закупок формируется на основании документов заказчика, которые определяют деятельность заказчика и требованиями к форме плана закупки товаров, работ, услуг.

Как изменить план закупок?

План закупки по необходимости допускается корректировать и все изменения плана закупок должны фиксироваться на официальном сайте.

В случае обновления плана, обязательно публикуются следующие документы:

1) План закупок в новой редакции, согласно Постановлению, п. 6.

2) Документ, в котором содержится перечень корректировок плана, согласно Постановлению, п.5.

Чтобы разместить информацию о внесении изменений в план закупки, заказчик должен внести все корректировки в структурированный вид документа и публикует обновленный план в электронном виде. Как вариант, заказчик имеет право внести изменения в структурированный вид плана и опубликовать обновленные графический и электронный виды плана.

Размещенные надлежащим образов изменения в план закупки будут считаться только после публикации в открытой части zakupki.gov.ru, где размещаются обновленные редакции документов.

Согласно Постановлению, редакция плана закупки возможна в следующих случаях:

1. В случае изменения потребности в товарах, работах или услугах. Также это касается сроков приобретения, способа реализации закупки и срока исполнения контракта.

2. В случае, если изменения касаются стоимости планируемых для закупки товаров, работ или услуг более, чем на 10%.

3. В иных случаях, которые прописаны в Положении о закупке и документах заказчика.

В Положении о закупке или другом регламентирующем документе, заказчик вправе устанавливать случаи, при которых возможна редакция плана.

Если способом закупки товаров или работ или услуг является конкурс или аукцион, вносить изменения в план закупки можно не позднее публикации извещения или документации о закупке или вносимых изменений в документацию и извещение.

Какие критерии отнесения к высокотехнологичной и инновационной продукции для формирования плана закупок?

Согласно Постановлению, заказчикам необходимо регламентировать план закупок, касающихся лекарственных средств, высокотехнологичной и инновационной продукции сроком на 3 года. С января 2015 года формирование плана закупок будет установлено сроком на 5 лет.

Ведомства и министерства, согласно сфере деятельности, определяют, по каким параметрам необходимо относить продукцию к высокотехнологичной и инновационной.

О каждом отдельном случае подробно описано в приказах отдельных ведомств и министерств:

  • Приказ МЧС России от 14.12.2012 N 768 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
  • Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
  • Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"
  • Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 31.07.2013 N 514н "Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции".

Как заполнять план закупок на 2019 год, поможет понять информация, изложенная в статье ниже. В ней мы рассмотрим, какие сведения в нем содержатся и как их правильно внести, а также приведем образец заполнения плана закупок.

План закупок (содержание документа, инструкция по заполнению)

Согласно положениям закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, план закупок на следующий год является важнейшим документом, которым руководствуются все заказчики при совершении тендеров.

Согласно ст. 17 закона № 44-ФЗ, планы закупок должны содержать:

  • идентификационный код закупки;
  • цель проведения закупки;
  • название объекта закупки;
  • объем финансовых средств, выделенных на осуществление закупочной деятельности;
  • периодичность осуществления закупочных мероприятий;
  • пояснение необходимости закупки;
  • данные об обязательном общественном обсуждении закупки;
  • сведения о специализированных видах закупок.

Конкретизирующей инструкцией по формированию плана закупок является постановление Правительства РФ «Об утверждении правил…» от 05.06.2015 № 552, которое включает в себя:

  • правила формирования, утверждения и ведения плана закупок;
  • требования к форме рассматриваемого плана.

Исходя из указанных норм, можно сделать вывод, что план закупок представляет собой единый документ, который должен соответствовать установленной форме, являющейся приложением к постановлению Правительства РФ № 552.

Порядок заполнения плана, указание номера закупки, включенной в план

Унифицированная форма плана закупок предполагает, что этот документ состоит из титульного листа, содержащего информацию, идентифицирующую субъекта, и таблицы с конкретными данными о планируемых закупках на заявленный период.

При заполнении титульного листа потребуется указать:

Не знаете свои права?

  • дату формирования документа;
  • наименование заказчика;
  • организационно-правовую форму;
  • форму собственности;
  • местонахождения, электронный адрес и телефон;
  • вид документа (базовый — «0» или измененный — «1»);
  • единицу измерения (рубль).

Кроме того, указанную идентифицирующую информацию необходимо перечислить и с помощью ряда кодов:

  • ОКПО;
  • ИНН, КПП;
  • ОКОПФ;
  • ОКФС;
  • ОКТМО;
  • ОКЕИ.

При заполнении таблицы потребуется отразить следующие сведения:

  1. Идентификационный код закупки, который формируется исходя из правил ст. 23 закона № 44-ФЗ и приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422.
  2. Цель проведения мероприятий по закупкам в соответствии со ст. 13 закона № 44-ФЗ, в том числе название мероприятия и ожидаемый итог его реализации.
  3. Название объекта закупки.
  4. Запланированный год опубликования извещения о проведении закупочной деятельности, участии в выборе поставщика либо подписании контракта с единственным поставщиком.
  5. Размер финансового обеспечения (включая общий объем), планируемые платежи на текущий период, первый и второй годы планируемого периода, последующие годы.
  6. Плановые сроки проведения закупочных мероприятий.
  7. Информация о присутствии специализированных видах закупок и обязательном публичном обсуждении (проставляются отметки «да» или «нет»).
  8. Пояснения по внесенным изменениям.

Сведения по таблице сводятся в графах «Итого для проведения закупок» и «В т. ч. по коду бюджетной классификации».

Программа для заполнения плана закупок

Существенную помощь в формировании плана закупок могут оказать специальные программы, предлагаемые пользователям.

Такой продукт призван не только помочь в подготовке плана закупок, но и:

  • проконтролировать соответствие проекту бюджета;
  • отразить соответствие его планируемым показателям финансово-хозяйственной деятельности и предусмотренным лимитам;
  • сформировать несколько вариантов расчетной таблицы;
  • предоставить возможность автоматической выгрузки данных в требуемые программные комплексы и т. п.

Почти у каждой программы есть демонстрационная версия. При желании приобрести подобный продукт игнорировать предложения по использованию демоверсии не стоит, так как это поможет подобрать именно ту программу, которая будет полностью отвечать нуждам и требованиям конкретной организации.

Использование в качестве образца заполненного плана, пример заполнения

Несмотря на то что формирование плана закупок — процедура индивидуальная и использование какого-либо типового образца плана нецелесообразно, заполненные формы могут послужить ориентиром при составлении собственного документа. Необходимо лишь понимать, что воспользоваться данными из чужих планов закупок не получится. В качестве примера предлагаем вам скачать образец плана закупок , составленный нашими специалистами.

В заключение осталось сказать, что заполнение плана закупок требует коллективной работы специалистов по закупкам, бухгалтеров, экономистов и юристов предприятия, основанной на соблюдении требований законодательства о закупках и показателях финансово-хозяйственной деятельности конкретной фирмы.

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего